印度总理曼莫汉·辛格7日抵达日本，出席在洞爷湖举行的八国集团与发展中国家领导人对话会议。虽然当前国际金融形势、粮食和石油价格、环境减排等许多重大问题都十分迫切，但曼·辛格此次出访的首要目的却是抓紧最后时间推动印美核协议的落实。
在飞往日本北海道的专机上，曼·辛格表示将在八国集团会议上与中国、澳大利亚等国领导人进行双边会晤时争取对印美核协议的支持。“（印度）政府将很快向国际原子能机构提出（关于民用核设施）监督条款的谈判申请，而（核协议）剩下的进程将很快完成。”他在八个半小时的航程中对随行记者表示。
印美民用核协议的进程目前还剩下与国际原子能机构关于监督核查的谈判、与核供应国集团关于原料供应的谈判以及美国国会审议批准三个阶段，概括起来说是时间紧、任务重、压力大。核协议要在美国布什总统任内的2009年1月之前完成上面三个步骤，现在看来几乎每一天都是至关重要的，其间还要受美国国会的会期和大选的影响。普遍预计印度同国际原子能机构的监督谈判会相对容易一些，但与45个成员国的核供应国集团的原料保障谈判就不会那么轻松。北欧等一些西方国家在防扩散方面有明确的国内法律约束。国内政治方面，在与美国政府完成“123协议”谈判的近一年以来，该协议在印度国内遭到强烈反对，已经危及政府的存亡。
此次辛格总理前往日本与会可谓来之不易。就在他动身之前，以国大党为首的印度执政“团结进步联盟”与从外围支持政府的左派政党就核协议问题的谈判陷入僵局，这让辛格很伤脑筋，连续两天闭门谢客，几乎动了不去八国峰会的念头。好在经过紧密的磋商，国大党临时找到了社会党等政治力量的支持，看起来政府的稳定无虞，总理府方面上周才最后表态称曼·辛格将前往日本。
此间媒体分析认为，由于出席日本会议的八国集团和五个发展中国家绝大多数都是国际原子能机构或者核供应国集团成员，曼·辛格总理出席会议并做他们的工作是他这次出访的主要任务。印著名战略界人士拉贾·莫汉在今天的评论文章中指出，辛格的任务就是“（在核协议问题上）将反对派变成中立派、将中立派变成支持派、将朋友变成积极的推进者”。
毫无疑问，在这个过程中美国的作用和态度十分关键，因此与布什总统的会见也就成了辛格总理此行的重头戏。辛格7日表示，美国在2005年7月两国关系联合声明中表示将帮助印度，印度已表明了对核协议的决心，现在我们希望美国能够兑现其诺言。为了会见布什，辛格总理将在9日早上5点钟起床，驱车两个半小时从札幌赶到洞爷湖会晤布什。
关于民用核协议的动机印美两国各有算盘，但无论如何，如果美国人期望利用核协议在战略上“拴住”印度、使其倾向于采取与美国一致的政策立场，这个打算恐怕实现起来非常困难。印度国家安全顾问纳拉亚南上周悄悄访问了伊朗，不顾美国的多次反对与伊方讨论了进一步推动伊-巴-印天然气管道的事宜。而随后来印度访问的美国众议员、核协议的坚定支持者艾克曼则不无“失望”地表示，印为何一定要同伊朗搞天然气合作呢？
从某种意义上说，一旦印美核协议进入到国际原子能机构以后的程序，印度对其进程的控制几乎就不存在了，起决定作用的将是布什政府与美国国会的态度。从时间安排上来看，此间媒体引述美国驻维也纳高级外交官的话称，美国方面可能在7月28日召集一次国际原子能机构会议，专门讨论印美核协议问题。理想的状态是，美国方面在随后的8月初再召集一次核供应国家集团会议，争取提案的通过，这样好赶上美国国会9月1日之后的一个半月会期。但《纽约时报》上周末发表文章认为，达成印美核协议的时机已经错过，布什政府在短短的不到半年的剩余任期内不应该推动如此重大的政策议题。
本报驻新德里记者 王耀东（本报新德里7月8日专电）
小资料 什么是“123协议”
“123协议”是印美核协议漫长谈判过程中的一个步骤，即印美达成的两国政府间开展核合作的一个双边条约。之所以被称为“123协议”，是因为美国1954年通过的《原子能法》当中的第123条规定，美国政府与其他国家开展核能合作需要按照该法约束签署具体的双边协议，因此后来将所有美国同其他国家的核能合作协定均简称“123协议”。
|
